成都高新區圍繞高端產業建設人才特區

發布時間：2012-11-15

　　近年來，四川省成都市高新區緊緊圍繞電子信息、生物醫藥和精密機械三大主導產業，完善人才政策體系，搭建創新創業平臺，大力引進和培育高新技術產業高層次創新創業人才，取得顯著成效。截至目前，成都高新區已聚集各類人才18萬多人，其中海外高層次人才、博士、外國專家和其他高級人才15000多名。2009年6月9日，成都高新區被中組部批準為“海外高層次人才創新創業基地”，成為四川省唯一設立基地的單位。

　　設立三大基金扶持人才創新項目

　　成都高新區著力構建和完善了以“三大基金”、“三類補助”、“兩項重獎”為主要內容的人才政策體系，近幾年來，累計為11000名高級人才發放各類獎勵2.1億元。

　　“三大基金”包括高級人才創新獎勵基金，每年由高新區財政出資300萬元，獎勵在高新技術產業發展中作出突出貢獻、創造較大經濟效益和社會效益的高級人才；軟件產業人才發展基金，以每年不低于2000萬元的資金，著重支持軟件產業人才引進和培訓；人才創新創業專項資金，每年安排不低于5000萬元的資金，用于支持企業創新型人才進行技術創新、科技創業和創新創業環境建設。

　　“三類補助”，一是對帶項目到高新區創業的留學人員和博士，給予第一年場租減免、最高10萬元啟動經費支持、6萬元購房補貼等優惠政策。二是對進入高新區企業博士后工作站的博士，在兩年內給予每人每年補助經費5萬元，由其個人自行支配使用。三是高新區科技園內的創業企業、科技型創業企業、承擔國家或高新區重點支持項目的企業、軟件產業、信息安全產業和IC設計產業企業、留學人員和博士創業企業，第一年均可享受到60%到80%的房租補貼，房租補貼在3年內逐年遞減，科技企業孵化器按所交房產稅的地方留成部分給予全額扶持。

　　為激發人才的創新熱情，高新區還實施“兩項重獎”，重獎高級管理和技術人才，重獎企業經營人才。對高新技術企業中年薪在10萬元以上的管理人員和技術人員給予獎勵，最高獎勵金額可達個人所得稅的100%。對年銷售收入過10億元、30億元、50億元、100億元，且對高新區貢獻1000萬元以上的大企業、大集團，分別給予法人代表10萬元、30萬元、50萬元和100萬元的獎勵。

　　搭建招引服務平臺聚集人才

　　成都高新區積極打造面向國際的招賢引智平臺和項目交流平臺，構建人才招引網絡體系，對引進人才提供住房保障和子女就學服務，免除其后顧之憂，逐漸形成良好的人才聚集效應。

　　組團實施人才招引活動。采取“政府搭臺、企業聯盟”的形式，大力實施“主導產業人才回家工程”和“天府軟件人才行動”，積極搭建區內企業對外人才招引平臺。從2007年起，累計投入800多萬元，組織英特爾、摩托羅拉、地奧集團等600家（次）企業，赴北京、上海、深圳等城市開展宣傳展示和招聘活動，共引進各類人才上萬名。

　　暢通海外人才引進渠道。實施“走出去、請進來”策略，先后組團赴美國芝加哥和印度班加羅爾，開展宣講推介活動。通過省委省政府主辦的“海外高層次人才天府行”、成都市委市政府主辦的“海外高層次人才成都行”和“中國海創周（大連）”等活動，邀請海外高層次人才進區參觀洽談，近兩年接洽各類海外高層次人才300多名。截至目前，成都高新區共有8人入選中央“千人計劃”，20人入選省“百人計劃”。2010年，依托成都高新區駐海外的招商引資聯絡處，建立了海外高層次人才工作站，實現海外人才引進的常態化、制度化。

　　強化人才引進保障服務。一是提供人才引進住房保障，為外籍高端人才提供環境優美、配套完善的國際化高端“外籍人士居住社區”。為進區創辦企業的留學回國人員、博士提供高級人才廉租公寓，配備了全套家具和生活用品，實現“拎包入住”。建成6000多套約28萬平方米員工公寓，滿足眾多區內企業員工基本居住需要。二是滿足人才子女就學需要。針對引進人才數量龐大，子女就學需求量大的客觀實際，在生活配套區域，引進優質的教育資源，高標準地打造了成都七中、世紀城南路小學等教育機構，目前累計招收中小學生1570多名，為引進人才的子女就學提供了極大便利。

　　搭建創新支撐平臺鼓勵人才創新

　　成都高新區為鼓勵各類人才參與創新，量身定制了技術支撐平臺服務體系，提供技術研發保障服務，為人才參與創新活動提供了良好的環境。

　　打造軟件公共技術平臺。為軟件企業提供軟件開發、IC設計、數字媒體、信息安全等多個領域的研發、測試、演示與驗證、培訓和信息共享等方面的技術支持和服務。截至2010年底，累計為企業研發人員提供技術服務1000余人(次)，提供技術咨詢1800多人(次)，舉辦軟件研發、測試等公益性專業技術培訓200余期。

　　構建產學研合作平臺。建成國家集成電路設計產業化基地、信息安全成果產業化基地等14個國家級產業化基地和四川省集成電路設計產業技術創新聯盟、四川信息安全產業聯盟等8個產業技術創新聯盟。四川大學、西南交通大學等30所高校院所已在高新區成立獨立法人的科技型公司。通過構建產學研合作平臺，充分利用高校院所的高端人才資源，成功實現科技成果產業化。

　　建設企業博士后工作站。1999年12月，成都高新區設立了西部第一家區域性企業博士后工作站，遵循“政策支持項目、項目吸引人才、人才服務企業”的理念，先后設立了15家企業分站，累計招收博士后56名，其中有14名博士后出站后繼續留在高新區企業工作。依托企業博士后工作站，不僅為企業引進和培養了一批科研精英，而且還柔性引進了科研院所的專家學者，推動企業提升研發水平。

　　搭建創業孵化平臺扶持創業企業發展

　　成都高新區通過項目融資、項目孵化和配套服務，幫助創業企業做大做強，極大激發了各類人才創業的熱情。

　　拓寬創業人才融資渠道。成都高新區與成都銀行、成都中小企業信用擔保有限責任公司三方合作，設立了5000萬元的“軟件專項融資風險準備金”，目前已累計幫助77家軟件及服務外包企業獲得銀行貸款1.1億元。與國家開發銀行合作，獲得海外留學人員歸國創業貸款授信額度20億元，有效支持高科技企業的發展。與中國進出口銀行共同發起設立了總規模為15億元的“銀科創業投資引導基金”，并依托該基金，先后與德同資本、韓國KTB投資、軟銀中國等共同建立起創業投資專業子基金，支持高層次人才創業企業快速發展。

　　提供人才創業融資服務。為進區創業的人才提供利息補貼、擔保費用補貼、追加風投資金等后續配套服務，對區內中小企業獲得的一年期（含一年期）以上貸款，給予基準利率40%的貼息補貼，對擔保貸款再給擔保費40%的補貼。設立中小企業創新基金，對申報國家科技型中小企業技術創新基金的企業，給予創新基金支持和地方立項專項扶持。全方位的融資配套服務，有效降低了企業融資成本，對初創發展壯大起到積極的推動作用。

　　完善創業項目孵化體系。高新區內的 “成都留學人員創業園”，是中國最早建立的留學人員創業園之一，也是首家原國家人事部與地方政府共建的留學人員創業園。成立以來，留學人員創業園建立和完善了“多層次創業孵化服務體系”，為留學歸國人員、博士等創業者提供基礎創業服務、增值創業服務和定制創業服務。已形成全國規模最大、服務一流的創新孵化集群，聚集創新中心、川大科技園、電子科大產業園等24個科技企業孵化器，建筑面積超過100萬平方米，每年新增創新創業企業200余家，常年在孵企業保持1500家以上。（特約記者成組）